Феномен гранта
Что вы делаете в первую очередь, когда вам встречается незнакомое слово? В большинстве случаев — ищете его во всевозможных словарях. В ситуации с термином «грант» словарный фонд может оказаться бесполезным: более чем в пятидесяти процентах всех российских словарей понятие «грант» отсутствует. А из тех изданий, где встречается данное определение, зачастую возможно почерпнуть лишь отдельные характеристики этого понятия. BRAINITY решил разобраться, какой конкретно механизм скрывается за термином «грант».
«Грант» — иностранец
В законодательстве РФ не выработано универсального определения этого термина, невзирая на то, что само слово «грант» нередко встречается во многих нормативно-правовых актах. Сложившаяся ситуация, в первую очередь, связана с тем, что понятие «грант» является достаточно новым для постсоветского пространства.
Слово и практическое понятие «грант» принесли в Россию зарубежные фонды, которые первыми на территории РФ начали оперировать данным понятием. Если говорить в общем, то грант в понимании как отечественных, так и зарубежных грантодателей является финансированием, которое предоставляется на конкурсной основе частным лицам или же некоммерческим организациям для реализации собственных программ в разных сферах деятельности. Английское слово «grant» означает пожертвование или дар, передаваемый на определённые цели.
Практика и традиция учреждения грантов появилась на Западе и до сих пор вполне успешно используется для финансирования тех или иных научных исследований. Гранты на Западе, равно как и у нас, выдают частные компании, правительственные организации, а также научные спецфонды. Западный учёный треть своего времени тратит именно на написание заявок на получение тех или иных грантов. Для студентов и учёных РФ финансирование проектов, которое предоставляется на конкурсной основе, ещё достаточно непривычное дело, которое, однако, уже приносит свои плоды.
Российское законодательство обзавелось термином «грант» в 1994 году. Именно тогда было заключено соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между РФ и государствами Европы. В этом соглашении грант упоминался как одна из форм финансового содействия, которое государства ЕС собирались оказывать России для того, чтобы последняя могла ускорить свои экономические преобразования. В 2000 году термин «грант» проник и в налоговое законодательство России.
На данный момент слово «грант» можно встретить примерно в 260 российских нормативно-правовых актах федерального уровня. Только в нормативных актах Москвы и Московской области этот термин встречается порядка полутора сотни раз. Но при всём этом изобилии употребления и востребованности не наблюдается никакой определённости касательно термина «грант».
Чем же является на самом деле грант?
Несмотря на то, что до сих пор не существует универсального определения данного термина в отечественном законодательстве, определённые характеристики и значения гранта можно выделить.
Механизм выдачи гранта означает дополнительное финансирование, которое предоставляется в виде единовременной субсидии или стипендии в натуральной или денежной форме. Важно отметить, что данное финансирование носит безвозмездный характер. Гранты могут предоставляться не только для исследовательской деятельности, но и для опытно-конструкторских экспериментов, лечения, обучения и прочее.
Среди значений следует выделить следующие:
- средства, предоставляемые физлицам или юрлицам для реализации общественно полезных программ или проектов в самых разных сферах;
- финансовая поддержка России другими странами для осуществления проектов и проведения реформ;
- стипендии учащимся или учёным для поддержания их деятельности в сфере образования или же научных исследований;
- премия, предназначенная физическим лицам за определённые заслуги перед государством или обществом.
Таким образом, у гранта есть три основополагающих признака, среди которых общественная полезность, безвозмездность и целевой характер.
Такие разные гранты
В первую очередь при классификации стоит отметить, что гранты бывают как частными, так и государственными. Основная же масса грантов и образовательных программ носит частный характер. Также гранты можно разделить на те, которые предоставляются организациям, и те, которые являются индивидуальными поощрениями. Наиболее востребованными являются гранты, которые предназначаются для реализации некрупных проектов.
Программы академического характера — это гранты, представляющие собой стипендии на обучение или участие в научных конференциях разного рода. Финансирование в данном случае может покрывать расходы на дорогу, питание и проживание. Нередко часть расходов берёт на себя грантополучатель.
Гранты на исследования, как правило, выдаются докторантам и аспирантам, которые способны предоставить доказательства необходимости проводимого ими исследования. Такие гранты предоставляются как частными, так и государственными фондами.
Гранты на поездки, или так называемые «travel grants», предоставляются преимущественно тем лицам, которые уже имеют на руках приглашение на семинар, конференцию или же стажировку в вузе за рубежом.
Механизм выдачи грантов имеет строгие ограничения
Основная масса фондов ограничивает поле своей деятельности определёнными территориальными и тематическими рамками. Региональное разграничение может иметь отношение к месту реализации проекта, или же к месту, где расположена организация, связанная с проектом. Обычно благотворительные фонды практикуют финансирование проектов, которые ограничены узкой темой. Иными словами, не стоит подавать заявку на создание инфраструктуры приютов для детей будущего, если фонд специализируется на проектах по борьбе с вырубкой тропических лесов.
Фонды нередко ограничивают и типы финансируемых мероприятий. Это может быть строго финансирование поездок или приобретения необходимого оборудования, консультационные услуги или зарплата обслуживающего персонала. Различные программы и источники финансирования ограничивают и тип грантополучателей.
Многие ошибочно полагают, что грант является тем средством, благодаря которому можно в полной мере реализовать наметившийся исследовательский проект. Однако зачастую суммы грантов не предусматривают покрытия всех расходов, которые связаны с тем или иным проектом.
Стоит отметить, что обширное понятие «грант», как и собственно практика предоставления безвозмездного финансирования, становятся очень популярными в Российской Федерации. Это объясняется, прежде всего, переориентацией государственной политики на поддержку стартапов и инновационных проектов, которые имеют огромное значение для развития государства в частности и общества в целом.
| Оценка материала: |
На данный момент нет комментария к этому материалу.