Как повысить качество строительного продукта? Часть третья
Саморегулирование в строительстве пришло на смену лицензирования как один из элементов реализации реформы технического регулирования
Заключение. Начало — . Продолжение — .
Саморегулирование в строительстве
Профессиональному сообществу было предложено на основании положений Градостроительного кодекса самостоятельно оценивать возможность или невозможность коллег выполнять те или иные работы, влияющие на безопасность строительства.
Первые саморегулируемые организации (СРО) в строительстве были зарегистрированы в Ростехнадзоре в апреле-мае 2009 года. В том же году были проведены учредительные съезды, на которых сформировались национальные объединения строителей, проектировщиков и изыскателей.
Однако в последующем выяснилось, что количество зарегистрированных СРО значительно выросло, и их представители потребовали проведения внеочередных съездов с целью выборов новых руководящих органов. После этого прошли уже новые съезды, показавшие, что время бурь и штормов в профессиональном сообществе осталось позади.
В последнее время к строителям, проектировщикам и изыскателям добавились специалисты в области энергетических обследований, реализующие программу энергосбережения и энергоэффективности. Их СРО регистрирует Министерство энергетики, а недавно было создано национальное объединение.
Достижения
Среди основных достижений саморегулирования в строительстве следует отметить следующие: возрождение общих (для всего цеха строителей, проектировщиков и изыскателей) правил. СРО превратились в профессиональные клубы по интересам. Теперь строитель, проектировщик или изыскатель знает, куда обратиться, если возникла проблема методического или производственного характера.
Он имеет права, а это очень важно. Но не менее важно то, что у него же возникают и обязанности. Их реализацию оценивают коллеги, которых он выбрал сам, а не некие абстрактные чиновники. Кроме того, появляется реальная возможность принимать участие в нормотворчестве и, что не менее важно, в законотворчестве. Весьма ценна возможность приблизиться на расстояние вытянутой руки к государственным организациям, активно включившись в работу профильных министерств и ведомств страны, а также парламентов различных уровней.
Проблемы
Все перечисленное выше — плюсы, а есть ли минусы? Безусловно. Саморегулирование в нынешней России тема новая. Реализовывать ее, не споткнувшись на первых шагах, практически невозможно. Существует проблема коммерциализации — выдачи за деньги допусков компаниям, не имеющим на это прав. С этим следует жестко и последовательно бороться, чтобы не опорочить идею в целом.
Кроме того, одной из проблем является борьба групп людей с саморегулированием в строительстве, выступающих от имени малого бизнеса, якобы уничтоженного нынешней реформой. При ближайшем рассмотрении мнение оппонентов выглядит, по меньшей мере, непрофессионально. Ведь ни у кого из микро или малых предприятий, осуществляющих свою деятельность по простым технологическим процессам, допуск на выполнение этих работ не требовали и требовать не будут. Значит, вступать в СРО и платить компенсационный и прочие взносы тоже не следует.
А если эта компания вдруг захотела производить работы, влияющие на безопасность строительства, то получите допуск и отвечайте за свои действия перед обществом.
Обучение, аттестация и повышение квалификации
Описанные выше аспекты технического регулирования (нормотворчество, повышение качества продукции, стандартизация и саморегулирование) не могут иметь динамичного поступательного развития, если при их реализации параллельно не будет развиваться образовательная система. Здесь следует отметить обучение студентов и специалистов, повышение квалификации специалистов и их аттестация.
Рассмотрим каждый из перечисленных выше процессов.
Обучение студентов и специалистов осуществляется в процессе получения ими основного или специального образования. По тематике, связанной с техническим регулированием, создан целый перечень учебных программ в строительных университетах и на строительных факультетах вузов.
Лидирующая роль в этом вопросе принадлежит Национальному Исследовательскому университету МГСУ, создавшему кафедру «Технического регулирования», готовящую бакалавров, специалистов и магистров по профильным дисциплинам. Кроме этого в Университете довольно динамично реагируют на происходящие вокруг перемены, создавая программы послевузового прямого и дистанционного обучения. Примером тому могут являться курсы по гармонизации Евростандартов и СНиПов, а также программа обучения по энергоэффективности.
Повышение квалификации специалистов отныне является обязательной процедурой для компаний, получающих допуски на ведение работ, влияющих на безопасность строительства. Система дополнительного образования обрела новую жизнь. Конкуренция между образовательными центрами приводит к их совершенствованию. Конечно, программа обучения стандартная, но центры, желая привлечь большее количество слушателей, приглашают для чтения лекций известных профессионалов, используют различные современные иллюстрационные модели.
Именно в повышении качества продукции и ее безопасности должен быть заложен основной вектор развития строительной отрасли. И как было показано выше, реформа технического регулирования позволит реализовать основные принципы осуществляемых в настоящее время мероприятий по повышению качества и безопасности строительства.
, эксперт Brainity
| Оценка материала: |
На данный момент нет комментария к этому материалу.