О проекте
Вход
Логин Пароль  
Забыли пароль?  
Регистрация
Курсы валют:
USD ЦБ 63.7705
EUR ЦБ 72.5900
 
Погода:
-4
°C
ясно
 
Пробки:
0 
На дорогах свободно
11:00 / 24.01.2011

Недетская политика

Старший партнер группы компаний «Нексиа Пачоли», мать четверых детей и эксперт Brainity Светлана Романова разбирается в хитросплетениях использования материнского капитала

A A A
Недетская политика

В последнее время я часто слышу о том, сколько усилий прикладывает власть для того, чтобы в нашей стране наконец-таки стали рождаться дети. Рассказывают и о господдержке и о какой-то эффективной социальной политике. Складывается впечатление, что мы с руководителями государства в разных странах живем.

Как руководитель компании, в которой значительную часть сотрудников составляют бездетные женщины, я вижу, что рожать детей у нас просто боятся. Люди оказываются перед дилеммой — или рожать ребенка и надеяться только на свои силы, или зарабатывать себе на жизнь. По-другому не получается.

Да, бесспорно, есть «материнский капитал». Но намного ли этих денег хватит, и можно ли эти деньги тратить на то, что действительно необходимо? Конечно, нет.

Не так давно я сама получала данный сертификат. Причем этот подарок государство мне сделало не как маме четверых детей, а как маме, чей четвертый ребенок появился на свет уже после 2007 года. Выяснилось, что использовать эти средства можно лишь на ипотеку, обучение ребенка или на свою пенсию. Почему целевое использование этих средств ограничено именно этими направлениями?

Ответ прост — чиновники пытаются гнаться «за двумя зайцами»: им нужно и продекларировать поддержку рождаемости, и направить деньги в нужное для них русло. Жилищная проблема у нас стоит остро, вопрос о платном образовании в общеобразовательных школах обсуждается уже всерьез. О дефиците бюджета ПФР, который ежегодно компенсируется за счет средств бюджета федерального, не слышал только ленивый. Где на все это взять деньги? А у нас же есть материнский капитал, давайте мы эти деньги туда и направим!

Помнится, во время кризиса власти даже решили спасать российский автопром с помощью «материнского капитала». В 2009 году Госдума рассматривала законопроект депутатов «Единой России», который бы позволял покупку российского авто российской сборки за счет средств «материнского капитала». Этот документ в итоге так не приняли — депутаты вовремя остановились, рассудив, что таким образом откроют прямой путь к обналичиванию средств «материнского капитала». Но история была очень показательной и, думается, не последней.

Судя по всему, очередную такую историю мы уже могли наблюдать несколько недель назад. В декабре Госдума неожиданно приняла поправки в действующее законодательство, согласно которым, пособие по беременности и родам с 1 января 2011 года должно было бы рассчитываться исходя не из одного года стажа, а из двух лет перед выходом женщины в декретный отпуск. Новый механизм оказался таков, что для многих размер пособия по беременности оказался существенно снижен. Разразился скандал с пикетами возмущенных женщин перед зданием Минздравсоцразвития, письмами президенту России Дмитрию Медведеву в Twitter и иными попытками привлечь к себе внимание руководства страны.

Забавно, но на этот раз реакция властей последовала незамедлительно. По поручению Дмитрия Медведева правительство подготовило срочные поправки в закон о социальном страховании, которые установили годичный переходный период в отношении расчета пособий по беременности и родам. Эту «отсрочку» Минздравсоцразвития РФ в частности оценил в 15–16 млрд рублей, которые потребуется теперь компенсировать за счет средств федерального бюджета. То есть именно такую сумму предполагалось «собрать» с тех, кому положено пособие по беременности и родам.

Неудивительно, что такая умелая «двойная игра» позволяет руководству страны декларировать поддержку рождаемости. Например, «материнский капитал» у нас считается успешным инструментом демографической политики. Об этом в частности говорил президент России Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию. По словам президента, благодаря программе «материнского капитала» рождаемость в нашей стране повысилась на 21 %. А в прошлом году, впервые за 15 лет, нам удалось выйти на рост численности населения.

Безусловно, если рассматривать проблему в этом ключе, то да, успех госпрограммы «материнского капитала» становится очевиден. Больше того, вдохновившись такими результатами, власть решила идти дальше, заявив теперь о поддержке семей с тремя детьми. Какими силами родители будут растить этих детей — это уже неважно. Главное — просто родить. Ведь статистика здесь важнее.

Государство, конечно же, обещает помочь таким семьям. Например, президент предложил безвозмездно предоставлять земельные участки для строительства дома или дачи семье при рождении третьего и последующего ребенка. Субъектам федерации совместно с регионами было дано поручение разработать порядок предоставления таких земель. Теперь осталось только дождаться, когда поручение президента будет исполнено.

Дело в том, что бесплатные земельные участки должны были предоставляться многодетным семьям уже давно в соответствии с указом президента РФ Бориса Ельцина от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Замечу, что данный документ является единственным специальным нормативным актом федерального уровня по вопросам государственной поддержки многодетных семей в нашей стране. Согласно этому указу, обязанность определения категории семьи, которая относится к многодетной, лежит на властях субъектов федерации. То есть в российском законодательстве статус многодетной семьи на федеральном уровне до сих пор просто отсутствует.

Попытки исправить существующее положение дел, правда, предпринимались. Еще в 1999 году на рассмотрение в Госдуму был направлен проект Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей», который рассматривался депутатами неоднократно. В результате закон так и не был принят, власти просто не смогли договориться из каких источников — федерального бюджета или региональных бюджетов — эта поддержка должна осуществляться. В результате указ Бориса Ельцина так и остался главным законодательным документом, регламентирующим вопросы господдержки многодетных семей. А в связи с тем что этот документ носил рекомендательный характер, то и такие меры, как, например, предоставление бесплатных земельных участков или беспроцентных ссуд на строительство жилья, или льготное налогообложение многодетных семей властями субъектов федерации, были благополучно забыты.

Впрочем, в предвыборный год эта тема, похоже, вновь стала актуальной. Помимо бесплатных земельных участков, для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми Дмитрий Медведев пообещал ввести дополнительные налоговые преференции. В частности — увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц для каждого ребенка, начиная с третьего. В том, что касается предоставления бесплатного питания и оплаты школьной формы для детей из многодетных семей, которые еще учатся в школах и техникумах (эти меры также присутствуют в указе от 1992 года), вмешательства действующего президента не потребовалось.

Если все предложения, высказанные Президентом в Послании парламенту, будут реализованы, многодетные семьи получат лишь ту помощь от государства, которая им и так давным-давно полагалась. При этом поддержка эта будет как минимум неполноценной — о беспроцентных ссудах на строительство жилья для многодетных семей власти не заговаривают. Также как и скромно умалчивают, что, по разным оценкам, у нас от 60 % до 80 % многодетных семей находятся за чертой бедности. На какие средства эти семьи будут строить дома и подключать к ним дорогостоящие коммуникации, остается вопросом риторическим.

Даже тот факт, что в предвыборный год, власти все же дали возможность использовать «материнский капитал» в размере 365,7 тысяч рублей теперь и для строительства и реконструкции индивидуального дома собственными силами, делу вряд ли поможет. Этого недостаточно во всех смыслах слова. Возможности применения этих средств должны быть максимально расширены. А порядок их использования упрощен.

Кроме того, не стоит забывать, что любая «благотворительность» со стороны государства оперативно компенсируется принятием мер, которые носят совершенно противоположный характер. Например, «продвигая» программу материнского капитала, государство не афиширует тот факт, что с 2010 года многодетные семьи были лишены целого ряда льгот при получении путевок в оздоровительные детские учреждения.

Вполне возможно, что и безвозмездная передача земельных участков многодетным семьям может закончиться похожей историей: средств «материнского капитала» на строительство дачи и тем более дома многодетным семьям не хватит, а налог на недвижимость по рыночной стоимости, который планируется вводить уже в 2011 году, платить будут все. Особенно любопытно будет на это посмотреть, если, как и в случае с пресловутым материнским капиталом, став собственником участка, какие-либо действия с ним можно будет совершать, лишь спустя несколько лет.

Светлана Романова, эксперты Brainity

 
Количество просмотров: 1678
 
A A A
Оценка материала:
(1)
(3)
Все материалы


Комментарии

Чтобы оставить комментарии, вы должны быть авторизованы.

Логин: 
Пароль: 
 

Прокомментировать с помощью
Материалы по теме:
Shablonchik.com - сайты на 1С Битрикс
 
 
 
 
Ирина Дельфей
_MG_4173
_MG_2159
Юлия Солодова и Алексей Дружинин (2)
Елена Агафонова
_MG_4166
Нина Филоненко
_MG_3973
 
Rambler's Top100